Sandhedsloven
Lov om sandhed, faglighed og gennemsigtighed i offentlige beslutninger
(Udkast til Lov om sandhed, faglighed og gennemsigtighed i offentlige beslutninger)
Kapitel 1 – Formål
Lovens formål er at sikre, at offentlige beslutninger, herunder beslutninger om udenrigspolitik, forsvar, sikkerhed, økonomi, miljø og større samfundsmæssige indsatser, træffes på et grundlag af:
- korrekte og fyldestgørende oplysninger,
- uafhængig faglig dokumentation,
- gennemsigtighed over for befolkningen, og
- offentlig ansvarlighed for væsentlige fejloplysninger og vildledende kommunikation.
Kapitel 2 – Sandheds- og oplysningspligt
Offentlige myndigheder, ministre og deres underlagte forvaltninger har pligt til at sikre, at oplysninger, der lægges til grund for beslutninger af væsentlig betydning for staten, befolkningen eller miljøet, er korrekte, retvisende og ikke-vildledende.
Vildledende oplysninger foreligger, når en myndighed eller minister:
- fremlægger oplysninger, der er faktuelt urigtige,
- udelader væsentlige oplysninger, som ændrer beslutningens væsentlige karakter,
- præsenterer tal, modeller eller konsekvensberegninger uden angivelse af usikkerheder eller alternative scenarier, eller
- fremstiller økonomiske, militære eller miljømæssige forhold som fordelagtige eller nødvendige uden dokumenteret grundlag.
Kapitel 3 – Fagligt beslutningsgrundlag
Før der kan træffes beslutninger med væsentlige konsekvenser for befolkning, økonomi eller miljø, skal der foreligge:
- mindst én uafhængig faglig analyse,
- en risikovurdering udarbejdet efter anerkendte standarder,
- en oversigt over alternativer til den foreslåede beslutning, og
- en faglig redegørelse for forventede virkninger, herunder usikkerheder.
Analyser og dokumentation efter §4 skal offentliggøres, med undtagelse af oplysninger der konkret vurderes at skade rigets sikkerhed. Undtagelser skal begrundes skriftligt og kan efterprøves efter §11.
Kapitel 4 – Historisk og geopolitisk kontekst
Ved officielle udtalelser eller vurderinger om udenrigspolitik, militære handlinger eller internationale konflikter skal relevante historiske og geopolitiske forhold medtages i den offentlige oplysning, når udeladelse heraf kan medføre væsentlig fordrejning af sagens karakter.
Kapitel 5 – Dokumentation af konsekvenser
Før gennemførelse af beslutninger, der kan medføre betydelige menneskelige, økonomiske, samfundsmæssige eller miljømæssige konsekvenser, skal regeringen offentliggøre:
- forventede konsekvenser i både hoved- og worst-case scenarier,
- økonomiske nettoomkostninger for staten og borgerne,
- påvirkning af miljø og natur, og
- forventede konsekvenser for civile i tilfælde af militære handlinger.
Kapitel 6 – Ansvarlighed og kontrol
Der nedsættes et uafhængigt organ, Sandhedsudvalget, med følgende beføjelser:
- at vurdere, om der foreligger groft vildledende information i offentlige beslutningsprocesser,
- at kræve redegørelser fra ministerier,
- at offentliggøre kritik,
- at pålægge ministerier at korrigere fejlagtige oplysninger.
Sandhedsudvalget kan ikke blande sig i den politiske vurdering, men alene i det faktuelle grundlag.
Finder udvalget, at en minister bevidst eller groft uagtsomt har fremlagt vildledende oplysninger i strid med §2–3, kan Folketinget indlede en ansvarssag efter ministeransvarsloven.
Kapitel 7 – Retten til indsigt
Offentligheden har ret til indsigt i det beslutningsgrundlag, der er omfattet af denne lov. Hvor hensynet til rigets sikkerhed nødvendiggør undtagelse, skal:
- undtagelsen begrundes konkret,
- den undtagne information gennemgås af Sandhedsudvalget, og
- en anonymiseret eller delvis offentlig version udarbejdes, i det omfang det er muligt.
Kapitel 8 – Ikrafttrædelse
Loven træder i kraft 1. januar efter vedtagelsen.